2019年12月12日，是遼控人值得銘記的日子，由遼寧省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的首家省級國有資本運營公司——遼寧控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司揭牌儀式在遼寧友誼賓館舉行。作為省級國有資本運營公司，遼寧控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司的成立，是遼寧省國有資產(chǎn)管理體制向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志性舉措，將為遼寧省國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供有效的服務(wù)和多元化、強(qiáng)有力的資本支撐。

揭牌儀式

　　肩負(fù)重任應(yīng)時而生

　　遼寧省成立遼寧控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神的具體舉措；是落實中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見的重要內(nèi)容；是推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能的重大實踐；是解決地方國有企業(yè)資本運作空間不足，市場化股權(quán)投融資能力受限問題的治本之策；是基于國資國企改革“1+N”政策架構(gòu)，推進(jìn)綜合性改革的創(chuàng)新示范。

　　省國資委通過劃撥直接或間接管理的七家企業(yè)的國有股權(quán)，依法注資組建遼寧控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。根據(jù)公司的功能定位，建立完善規(guī)范了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，配備了領(lǐng)導(dǎo)人員，構(gòu)造了精簡高效的組織架構(gòu)，并按照市場化原則，完成了經(jīng)營團(tuán)隊的選聘。截至2020年11月30日，公司注冊資本200億元人民幣，資產(chǎn)總額545億元，凈資產(chǎn)301億元。

　　公司的功能定位為：主要從事國有資產(chǎn)經(jīng)營和國有資本運營，是省國資委推進(jìn)國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，是實施省屬國有資產(chǎn)整合、優(yōu)化資源配置的操作主體，是推進(jìn)股份制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺。

　　紅色基因企心向黨

　　2019年12月31日，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，公司黨委正式成立。2020年7月3日，省委任命了公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前，公司及所屬7戶企業(yè)共有12個黨委，6個黨總支，78個黨支部。共有黨員1,151人，其中在職黨員1,022人，離退休黨員120人，其它黨員9人。

　　公司黨委成立以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，貫徹落實中央、省委黨建工作決策部署，按照省基層黨建質(zhì)量提升行動計劃和省國資委黨委“121”抓基層黨建工作總思路，做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，初步完成了黨委組織建設(shè)和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立健全黨建工作制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“雙固工程”和基層黨建工作重點任務(wù)全面有序展開。

《習(xí)近平談治國理政》專題輔導(dǎo)會

　　探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

　　公司成立后，積極探索建立有遼寧特色的國有資本運營模式和體制機(jī)制，通過設(shè)立新動能基金等方式，支持省國企加快培育發(fā)展新動能，通過股權(quán)投資等市場化手段，為省國有資本帶動新的經(jīng)濟(jì)增長點。公司通過聚焦主業(yè)，探索形成了國有資本運營公司的主營業(yè)務(wù)模式：

　　以財務(wù)為核心，圍繞運營管控和融資服務(wù)發(fā)揮公司優(yōu)勢。公司成立以來累計籌措低成本資金16億元，有效支持了投資新動能基金、開展資產(chǎn)經(jīng)營、盤活呆滯資產(chǎn)和降低企業(yè)運行成本等工作。

　　以資本運營和資產(chǎn)經(jīng)營為手段，開展了新動能基金投資和收購交行、信達(dá)不良債權(quán)包等特殊資產(chǎn)運作，進(jìn)一步規(guī)范了基金投資方向和不良資產(chǎn)運作流程及權(quán)限，拓寬了業(yè)務(wù)資源。

　　以托管經(jīng)營為特色，支持和服務(wù)遼寧省國有企業(yè)改革發(fā)展。公司以現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理和受托管理的經(jīng)驗積累為基礎(chǔ)，服從和服務(wù)遼寧國企改革大局，為省屬企業(yè)推進(jìn)混改和做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)提供支撐。

　　以股權(quán)價值管理為重點，履行出資人職責(zé)維護(hù)遼寧省利益。公司作為省政府出資平臺，已投資參與招商局太平灣開發(fā)投資有限公司的組建工作。同時，處置了一些低效資產(chǎn)，提高了國有資本回報率。

　　完善機(jī)制增添動能

　　完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)黨建工作總體要求納入公司章程，公司及所屬7家企業(yè)全部完成章程修訂工作。公司黨委全面支持董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會依法行使職權(quán)，參與董事會重大問題決策，將黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。公司黨委會對相關(guān)重大決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否維護(hù)社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益提出了相應(yīng)意見。同時，公司不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，設(shè)置董事會戰(zhàn)略與投資委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計與風(fēng)險管理委員會支持董事會科學(xué)決策，積極落實省國資委外部董事制度各項要求，推進(jìn)董事會重大決策合規(guī)性審查機(jī)制建設(shè)，公司的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策實現(xiàn)100%法律審核。

董事會會議

　　實施靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，建立市場化選聘經(jīng)理層制度與考核體系，通過制定市場化選聘經(jīng)理層成員方案，開展市場化選聘副總經(jīng)理層工作。對條件成熟的所屬企業(yè)逐步推行市場化選聘試點。公司以“三定”為基礎(chǔ)，除省委任命的領(lǐng)導(dǎo)人員外，其他崗位均按市場化選聘原則面向社會公開招聘。公司制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《薪酬管理辦法》《績效管理辦法》《員工試用期管理辦法》等管理制度，建立并強(qiáng)化崗位績效管理體系，實現(xiàn)管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，薪酬能增能減。

社會公開招聘筆試考場

　　銳意進(jìn)取跨越發(fā)展

　　在基金組建和投資方面，公司出資6.5億元與交投集團(tuán)、海通開元、本鋼集團(tuán)等企業(yè)共同設(shè)立了海通新動能基金，目前累計立項項目15個，通過投資決策項目5個，擬投資規(guī)模6.5億元，其中已發(fā)放投資項目2個，投資規(guī)模1.5億元。同時，公司正積極籌備組建其他專項基金，并與海通開元、華泰紫金等多個國內(nèi)頭部基金管理機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，為提高基金投資水平，組建基金團(tuán)隊打好基礎(chǔ)。

　　在履行政府出資平臺職責(zé)方面，公司出資2億元與招商局、大連建投等企業(yè)共同設(shè)立太平灣項目，為推動遼寧海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提供重要支撐，助力遼寧港口資源整合、功能布局調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。

　　在開展資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)方面，與交通銀行、信達(dá)資產(chǎn)、渤海銀行、大連銀行等開展特殊資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)，并與東方資產(chǎn)、盛京銀行、錦州銀行、平安銀行、營口銀行和興業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系；同時，與東方資產(chǎn)研究新的合作模式，憑借公司地方資源優(yōu)勢，并結(jié)合東方資產(chǎn)的資金優(yōu)勢與專業(yè)化處置平臺開展央地合作，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。

　　砥礪奮進(jìn)展望未來

　　公司將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會及省委十二屆十四次全會精神，結(jié)合遼寧省“十四五”規(guī)劃，以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)合和經(jīng)濟(jì)布局，堅決退出虧損企業(yè)，處置低效無效資產(chǎn)。通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方式，優(yōu)化國有資產(chǎn)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)增量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值，打造具有遼寧特色的國有資本運營公司。

　　一方面，構(gòu)建以基金投資為主、直接投資為輔的投資管理體系，聚焦集團(tuán)主業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展私募股權(quán)基金，突出創(chuàng)新資本戰(zhàn)略作用。通過引入社會資本組建基金，加大對前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家戰(zhàn)略項目、重要行業(yè)和重點領(lǐng)域投資。著力推動新一代信息技術(shù)、5G通信、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；有效推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”；積極推動企業(yè)紓困，持續(xù)深化國資國企改革。重點推動“兩新一重”領(lǐng)域投資，抓好招商局太平灣等重大項目投資契機(jī)，為遼寧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整結(jié)構(gòu)增強(qiáng)后勁。

　　另一方面，構(gòu)建以特殊資產(chǎn)經(jīng)營為主的業(yè)務(wù)體系，打造集團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)。加大對特殊資產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的投入力度，利用資金優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢，著力打造集團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)。通過債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、訴訟追償、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、結(jié)構(gòu)化交易等手段，盤活金融資產(chǎn)、化解金融風(fēng)險，積極發(fā)揮地區(qū)金融穩(wěn)定器作用，實現(xiàn)企業(yè)紓困與價值再生。